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廉政建设
李熙肯定卫生系统治贿专项工作并要求巩固提高成果
来源:高敬龙选自卫生部网 发布时间:2008-03-16 22:47:33 点击次数:

在2008年3月12日召开的 卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议上,中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙同志肯定了2007年 卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作,并要求狠抓制度落实,巩固提高成果,继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

李熙说,2007年, 卫生系统按照党中央、国务院关于继续深入开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求,在进一步抓好自查自纠、查办案件工作的同时,积极拓展从源头上防治商业贿赂的工作领域,着力加强长效机制建设工作,取得了实实在在的成效。一是抓好自查自纠“回头看”,巩固专项治理成果。 卫生系统按照中央治理商业贿赂领导小组的要求和卫生部、国家中医药局的统一安排,普遍开展了专项治理自查自纠检查评估和“回头看”工作,狠抓工作落实。二是深入开展宣传教育,提高广大干部职工的廉洁从业意识。 卫生系统深入开展了多种形式的宣传教育活动,教育的针对性和 性进一步增强。三是加强督导和调研,确保工作落实。卫生部制定督导方案并开展了两轮集中督导工作,还组织开展了上、下半年两个阶段的调研工作,全面推动自查自纠“回头看”,督促指导长效机制建设。四是加大查办案件力度,坚决惩处商业贿赂行为。2007年, 卫生系统共查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件1001件,涉案金额约3147.40万元。五是注重源头治理,着力加强长效机制建设。卫生部已制定出台了《处方管理办法》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等22个文件。各地卫生部门和医疗卫生单位也针对专项治理工作中发现的问题,结合实际,建立完善规章制度,不断提高管理水平,加大从源头上防治商业贿赂的力度。全面推行政务、院务公开,强化监督管理机制。卫生部制定出台了关于政务公开和院务公开的指导意见。各地县级以上卫生行政部门都在抓紧制定政务公开目录,规范公开形式,全面推行政务公开工作。建立健全制度,规范药品使用和临床用药行为。各级医疗机构认真执行《处方管理办法》,结合实际实行处方点评制度,对药品实施动态监测和超常预警管理,促进了处方的规范化管理和药品的合理应用。各级医疗机构按照《处方常用药品通用名目录》,及时制定有关制度,既规范了处方药品名称,又避免因使用商品名而引发的商业贿赂行为。大力推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购制度,规范医疗机构采购行为,降低药品虚高价格。目前,四川、宁夏、湖北、广东等20个省(区、市)形成了以政府为主导、部门分工协作、网上集中采购的工作机制。2007年,有14046家医疗机构参加了药品集中采购,集中采购药品金额占医院用药总金额的85%,药品价格有较大幅度的下降。同时,各级医疗机构按照卫生部《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》,对医疗器械和医用耗材实行集中采购,以保证质量、降低价格。实行医德医风考评制度,建立 的激励和约束机制。建立不良行为记录制度,打击行贿行为。北京、四川、新疆、福建、浙江等地分别将行贿医药企业列入黑名单,打击和震慑了医药购销领域的行贿行为。制定捐赠办法,避免变相行贿受贿行为的发生。卫生部积极与监察部、国家工商总局、国务院法制办等多个部门沟通协商,制定出台了《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》,明确了医疗机构接受捐赠资助的各项规定,规范捐赠资助行为。一些地方和单位已经研究制定了具体的操作规范,既促进医疗卫生事业的健康发展,又 避免捐赠资助过程中的行贿受贿行为。

李熙说,经过两年的艰苦工作,卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得了阶段性的明显成效,一是卫生从业人员的思想认识进一步提高,抵制商业贿赂的自觉性明显增强。二是医药购销及临床诊疗活动中的不正当交易行为得到 遏制,卫生系统形成了治理商业贿赂的良好氛围。三是卫生部门以专项治理工作为平台,加强部门间协调,就卫生管理体制、医疗机构运行与补偿机制、人事分配制度、医药生产流通体制、医疗保障制度等问题进行深入研究,为理顺医药卫生管理体制机制、从源头上治理医药购销领域商业贿赂打下了坚实基础。同时,在推进专项治理工作过程中,医疗机构属地化全行业管理的意识进一步增强,卫生行政部门的权威性和宏观管理能力也得到了提升。

李熙指出,2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,做好今年的工作意义重大。今年卫生系统专项治理工作的总体要求是,认真贯彻落实党的十七大精神和十七届中央纪委第二次全会的部署与要求,扎实推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作,在继续抓好宣传教育和查办案件的同时,着力加强长效机制建设,切实加大源头治理力度,标本兼治,巩固成果,力争专项治理工作迈出新步伐,取得新成效。

李熙要求,一是继续广泛开展宣传教育工作,巩固和深化自查自纠成果。要围绕职业道德、纪律法制和正反两方面典型,开展实效性、针对性强的宣传教育工作。通过宣传教育,使卫生从业人员进一步提高思想认识,树立正确的道德观念,明辨是非,进一步认识到治理医药购销领域商业贿赂的必要性和艰巨性,自觉依法办事,严格遵纪守法,在思想上筑起抵制商业贿赂的牢固防线。

各地区各单位要把加强整改作为自查自纠工作的核心环节。要认真检查整改措施是否已经落实,突出问题是否已经解决,有关管理与监督制度是否已经完善,监管措施是否已经得到强化。对整改工作不到位、整改 不好的单位,上级机关要加强指导和帮助。

二是着力加强长效机制建设,特别要狠抓重点制度的落实工作。要按照统一规划、分类研究、分步实施的总体要求,加快推进长效机制建设工作。各地区各单位要结合实际,研究制定贯彻中央和卫生部有关长效机制文件的具体办法。要求各级卫生行政部门都要制定完善政务公开目录,规范公开形式,全面推行政务公开。各医院要普遍实行院务公开,抓好对社会、对患者和对医院内部干部职工三个层面的公开,重点是收费公开和医疗服务信息公开。扎实推进药品、耗材和医疗器械的集中采购工作,要全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购制度,切实降低药品价格,规范医疗机构采购行为。各省(区、市)卫生行政部门要尽快制定完善医疗器械集中采购的具体办法,明确省级和地市级卫生行政部门的集中采购目录,开展医疗器械集中采购工作。各级医疗机构要认真落实《处方管理办法》,规范处方管理、促进合理用药,采取 措施杜绝违规“统方”,防止不正当交易行为。各省(区、市)卫生厅局都要根据卫生部关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定要求,制定完善本省(区、市)的医药购销不良记录实施细则,向社会公布不良记录企业名单,依法取消其两年内在本省(区、市)的投标资格,震慑行贿企业和人员。认真贯彻执行医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法,要紧密结合实际细化管理措施,规范受赠受助行为,既积极促进医疗卫生事业的健康发展,又 避免变相的行贿受贿行为。各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要研究落实经济和财务管理的有关规定,完善制度,加强监管,努力防止经济问题的发生。

三是要切实加强对重点部位、重点环节和重点岗位的监督管理工作。对卫生行政部门来说,主要应加强对行政审批、行政执法、资金管理、干部任免和各类项目的管理和监督;对医疗卫生机构来说,应重点加强对药品设备采购、基建工程、处方、财务、人事、总务等的管理和监督。要健全完善集体决策、权力制约、人员轮岗等方面的制度和措施,用制度规范各种行为。此外,还要抓好医师定期考核、医疗机构校验管理、医务人员医德考评等制度的落实工作。

四是保持查办案件工作力度,坚决惩处商业贿赂行为。各地卫生部门要继续严肃查办医药购销领域的顶风违纪违法案件,坚决查处拒不自查自纠而又性质严重、情节恶劣的案件。要拓宽案件信息与举报渠道,及时发现线索,深入调查,重点突破。要与当地纪检监察、检察、工商等执纪执法部门加强合作,形成查办案件的整体合力。对于查处的重大典型案件,要公开曝光。各地要对查办的商业贿赂案件进行汇总剖析,以案说法,警钟长鸣,发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。

五是要加强工作调研和督导检查工作。上半年将针对治贿工作中的重点、难点问题开展专题调研,深入了解情况,分析问题症结,寻找治本之策。下半年要在 范围内开展一次集中督导检查工作,重点检查各地长效机制建设特别是制度落实情况,巩固专项治理工作成果。各地也要结合实际,根据卫生部的督导调研方案,研究制定本地的督导工作计划,加强督导检查,狠抓工作落实,力争取得更加明显的成效。


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